审计整改中存在不足以及产生原因分析

　　审计整改是审计工作的落脚点，是全面履行审计监督职能，维护审计权威的必要保证。随着审计工作的不断发展，审计整改工作效果越来越受到社会各界的广泛关注，如何抓好问题整改落实，成为各级政府和审计机关所面临的一项重要课题。

　　近年来基层审计整改工作取得了一些显著成效，值得肯定；但从严从高看，审计整改中还或多或少存在一些不足，亟待进一步完善。本文拟结合工作实际，对当前基层审计问题整改方面存在的不足进行调研和思考，并就如何加强和完善整改工作提出一些粗浅的建议。
　　一、存在的主要不足
　　以上问题产生原因分析：
　　首先，预算编制不够精准、不科学。编制预算的目的本是合理规划安排财政资金，发挥资金使用效益，而少数部门（单位）背离初衷，编制预算出发点在于争取更多的资金，没有充分考虑政策影响和上年预算执行情况，导致编制不科学。
　　现存制度与现实矛盾的问题，如压减文件出台时间晚于预算批复下达时间；预算编制部分软件系统设置导致编制不科学，如在财政预算编制软件中，三公经费和会议费/培训费、差旅费是按单位在职在编人数自动生成预算金额，不符合实际情况；加之预算编制约束力有限，导致追加或者调整预算频繁。
　　其次，少数部门财务管理业务水平不高。近年来，区财政局按照上级部门部署安排，推动了国库集中支付、政府采购、收支两条线、公务卡结算等一系列财政改革措施。从审计情况看，少数区直部门（单位）尤其是下属二级单位的财务管理，依然落后于财政改革步伐，执行政府采购制度不严格、会计核算水平不高、现金管理使用不合规等问题依然存在。政府财务报告编制水平不高，不能真实准确完整反映部门财务状况。
　　最后，财经法纪意识有待进一步提高。近年来，区直各部门（单位）积极贯彻落实中央八项规定精神、省委“六条意见”和市委“十一条禁令”要求，加强支出管理，控制三公经费，违纪违规问题数量和金额明显减少。但是少数部门财经管理制度不够完善，疏于管理；财经法纪观念不强，仍存在报销票据不规范、国有资产出租管理不规范和固定资产账实不符等问题。

　　二、对问题整改的建议应该如何提出？
　　每一层级的内部审计师都应该具备提出以上问题的能力和相应的思考能力。如果内部审计师能够客观、全面、准确地回答以上的问题，并让被审计单位能够接受整改建议，那么随着内部审计师知识和经验的积累，内部审计就能发挥越来越大的作用。
　　当然，面对复杂或交叉的业务领域，内部审计师也面临着越来越多的挑战，发现问题和提出适当的审计建议的难度也在增加。例如，在IT审计中，内部审计师对信息系统的内部控制缺陷很难全部都检查出来。
　　总之，内部审计师要能准确地发现问题，才能提出有针对性的审计建议，也才能有助于被审计单位进行整改。