《鼓励教育、卫健相关专业技术人员支援基层开展服务实施办法》政策解读
《关于印发<鼓励教育、卫健相关专业技术人员支援基层开展服务实施办法>的通知》（芜人社秘〔2021〕217号，以下简称《实施办法》）已印发实施，现将《实施办法》主要内容解读如下：
一、《实施办法》的出台背景是什么？
2019年12月，在推进脱贫攻坚过程中，为解决我市基层教育和卫健单位人才匮乏、人才层次低、人才队伍建设缓慢的问题，市人社局会同市教育局、市卫健委、市财政局创新出台了《关于印发<关于鼓励教育、卫健相关专业技术人员支援基层开展服务暂行办法>的通知》（芜人社秘﹝2019﹞332号，以下简称《暂行办法》），激励和引导我市教育和卫健行业退休和延迟退休专业技术人才到基层一线和艰苦偏远地区开展服务。
政策运行一年多以后，为了解政策实施成效，市人社局会同相关部门主动对《暂行办法》进行评估。从评估情况看，相关工作稳步推进，取得一定成效。招募的教师和医生多数已成为基层单位专业和学科的领头人，在各自工作岗位上发挥专业特长和引领示范作用，有效缓解贫困和偏远地区教育、卫健人才匮乏的局面，对助力我市全面完成脱贫攻坚任务起到了积极作用。县市区政府和基层单位对政策的出台持肯定和欢迎态度，得益于政策实施的良好效果，部分县区来文请求在原有服务范围的基础上进一步扩大政策覆盖范围。
中共中央国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》明确要求，要做好人才智力支持政策衔接，延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。
二、《实施办法》的制定依据是什么？
《实施办法》是依据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》中“要做好人才智力支持政策衔接，延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制”的精神，对《暂行办法》的政策内容进行了进一步修订，结合政策实施成效和我市实际制定的。
三、《实施办法》的工作目标是什么？
激励和引导更多思想政治素质好、工作经验丰富、业务能力强的专业技术人才向农村基层流动，逐步缓解基层教育、卫健人才短缺的状况。同时，通过发挥高年资高水平人才的引领示范作用，推动我市基层教育、卫健队伍建设，逐步提升我市乡村教育和卫健事业发展水平。
四、《实施办法》的起草过程是什么？
市人社局会同市教育局、市卫健委、市财政局对《暂行办法》进行评估，与乡村振兴进行衔接，结合我市实际对政策进行修订，并征求市直有关单位和县市区政府意见，综合形成了《实施办法》，通过市司法局合法性审查，经市政府第99次常务会议审议通过。
五、《实施办法》的主要内容有哪些？
《实施办法》的主要内容共分6个部分，分别为资格条件、服务范围、实施程序、支援方式、工作保障和安全保障。
（一）资格条件方面。涉及退休教师、退休医生和经批准延迟退休的卫健系统高级专家三类人员。
（二）服务范围方面。覆盖我市无为市、南陵县、湾沚区、繁昌区（以上不含城关镇）、鸠江区和三山经开区乡镇及其所辖村居中小学校、教学点、卫生院、卫生服务站点；镜湖区、弋江区、三山经开区街道所辖村农村中小学校、教学点、卫生服务站点。
（三）实施程序方面。退休人员分为发布公告、接受报名、组织审核、信息备案、就近推荐、签订协议等步骤；延退高级专家由市卫健部门根据实际统筹调配。
（四）支援方式方面。退休教师实行弹性工作制，根据支教学校需求频次开设课程；退休医生实行全职工作制，具体岗位由县市区卫健部门在服务范围内统筹安排；延迟退休高级专家实行兼职服务，服务内容和方式由市卫健部门结合县市区实际和高级专家专业类别统筹安排。
（五）工作保障方面。退休教师和医生根据职称分别享受支教补贴和基本补助，担任村医的另享受村医补助；兼职服务的延退高级专家在保持原单位各项待遇不变的基础上，按工作天数享受兼职补助，兼职补助计入延长退休人员参保基数。此外，三类人员根据往返频次享受交通补贴和生活补贴，其中生活补贴标准由受援县市区自行制定。保障所需资金由受援县市区支付，市财政局按县市区实际支付资金额度的50%进行补贴。
（六）安全保障方面。各县市区应为支援人员提供必要的生活保障、购买商业保险和执业责任保险、开通就医保障权限。
六、《实施办法》哪些方面进行了修订？
1.扩大支援服务范围。对照我市推进乡村振兴实施范围，考虑基层用人实际，将湾沚区、繁昌区、鸠江区服务范围由村级单位扩大到除城关镇以外镇村两级单位，将镜湖区、弋江区、三山经开区街道所辖村的村级单位及三山经开区镇村两级单位纳入实施范围。
2.提高初级职称医生待遇。对担任村医的医师和助理医师按1000元/月标准增设基本补助项目，鼓励更多退休医生从事村医岗位工作。
3.提升教师岗位适应能力。招募程序完成后，由县市区安排专门人员对支援教师进行教学新理论和教学信息化教育培训，提高教师岗位适应能力。
七、下一步工作考虑是什么？
下一步，我市将在做好政策宣传的同时，继续对办法实施情况进行跟踪，听取基层单位和支援基层专技人员的意见，充分发挥政策效用，为我市全面推进乡村振兴提供坚实的人才支撑。
